/ Дмитрий Осипов

Информируй, вооружай: рейтинг новостной активности районов Якутии

Эксперты отмечают, что в современных условиях только информация способна помочь человеку своевременно реагировать на постоянно возникающие новые вызовы. Открытость власти является велением времени, вызванная консолидацией гражданского общества по отношению к прозрачности работы органов управления. Как отражается деятельность районных администраций в новостных лентах? Насколько открыты органы власти Якутии? «Наш университет_онлайн» составил собственный рейтинг новостной активности районных администраций Якутии.

Открытость власти

В широком смысле открытость можно рассматривать как инструмент организации деятельности органов власти, обеспечивающий максимальное участие граждан в самоуправлении и оценке деятельности органов власти и чиновников на основе гарантированного доступа к информации, подлежащей размещению в открытом доступе, считает кандидат социологических наук Светлана Анисимова. Основная идея заключается в том, что таким образом реализуется идея подотчетности власти обществу, способствующей укреплению доверия между гражданским обществом и государством, поясняет социолог.

Кандидат политических наук, начальник Управления по работе со СМИ администрации главы Якутии Семен Дьячковский говорит, что открытость является велением времени для органов управления на всех уровнях.

От этого фактора зависит не только уровень доверия населения, но и эффективность их деятельности. Речь идет о том, что механизм обратной связи хорошо работает в том случае, если работа руководителей понятна широким слоям населения Семен Дьячковский, кандидат политических наук

По мнению кандидата социологических наук, ведущего научного сотрудника Центра социальных проблем труда Академии наук РС(Я) Аизы Неустроевой, недоступность информации приводит к росту недоверия и напряженности в обществе. При этом эксперт отмечает, что в последнее время органы власти стали более открыты и доступны для людей, принимаются меры по повышению информационной прозрачности.

Правительственный рейтинг

Правительством Якутии ежегодно оценивается уровень обеспечения доступности информации о деятельности исполнительных органов власти и местного самоуправления.

ЦИФРЫ 5
Лидерами рейтинга среди республиканских ведомств являются Управление ЗАГС при Правительстве РС(Я), Главное контрольное управление при Президенте РС(Я), Центральный аппарат по организационному обеспечению деятельности мировых судей в РС(Я), Министерство по федеративным отношениям и внешним связям РС(Я), а также Государственный комитет РС(Я) по размещению государственных заказов. Эти ведомства получили наивысшие оценки в ходе экспертизы.

На муниципальном уровне лидируют администрации Нерюнгринского, Хангаласского, Мегино-Кангаласского, Амгинского, Момского районов. «Более высокие оценки информационной доступности получили крупные муниципальные образования. Это позволяет говорить о достаточном уровне их оснащения интерактивными медиа, функционирующими в режиме онлайн и офлайн в сфере интернет-пространства.

Однако соблюдение формальных показателей не обязательно говорит об открытости муниципалитетов», − комментирует кандидат социологических наук Светлана Анисимова.

ЦИФРЫ 6
«Открытость не должна ограничиваться размещением тех или иных данных в широком доступе, помимо этого необходимо проводить активную информационно-разъяснительную работу, создавать механизмы привлечения населения в принятии важных решений», − соглашается кандидат политических наук, начальник Управления по работе со СМИ администрации главы Якутии Семен Дьячковский. По мнению политолога, от фактора открытости зависит не только уровень доверия населения, но и эффективность деятельности местных властей.

Прозрачность и подотчетность органов власти – это не просто популярный лозунг, это инструмент для изменения социальной реальности в соответствии с прогрессивными мировыми тенденциями. Открытость механизмов государственного управления может стать ключом к новому качеству жизни в обществе. Что дает нам открытость власти? Возможность реализации организованного и эффективного гражданского участия в делах государства. Условия для осуществления общественного контроля над деятельностью представителей власти. Это обязательные элементы гражданского общества. А в основе этих процессов лежит реализация права граждан на доступ к социально значимой информации.

Рейтинг «НУ_онлайн»

«Наш университет_онлайн» составил собственный рейтинг, основанный на анализе количества новостных сообщений, под которыми подразумеваются оригинальные информационные материалы.

ЦИФРЫ 7
Мы проанализировали сообщения на официальных лентах районных администраций с сентября по октябрь 2015 года. Из рейтинга исключены официальные документы, тексты выступлений должностных лиц, объявления, статистические сводки, перепечатки, а также основная структура сайта. При составлении рейтинга учитывалось то, что новостные материалы являются более понятной формой подачи сообщений для населения, а также источником информации для СМИ.

В официальном рейтинге правительства Нерюнгринский район является лидером, а мы выявили, что район уступает по числу новостных сообщений Якутску. В группе «середнячков» оказались Мирнинский, Вилюйский и Хангаласский районы. Как оказалось, в некоторых районах за изучаемый период новостная лента не обновлялась вовсе (Усть-Алданский, Верхневилюйский, Аллаиховский районы).

Время прозрачной, подконтрольной власти пришло именно сейчас, потому что именно в наше время информационные технологии, позволяющие массово вовлекать граждан в общественные процессы, получили достаточное распространение, чтобы стать реальной политической силой. Для нас это реальный шанс реформировать подход к контролю за соблюдением прав человека, сделав его более эффективным за счет анализа открываемой государством информации.

Показатели районов с высокими и средними значениями объясняются тем, что в данных районах активно работают пресс-службы администрации. Именно они обновляют новостную ленту администрации и освещают основные события, происходящие в районе. Исключением является Вилюйский район, в котором для написания материалов администрация привлекает общественников и представителей предприятий.

«По сути, новостная лента администрации является показателем работы пресс-службы. И в этом смысле формат новостей является всего лишь интерпретацией событий глазами пресс-службы. Поэтому техническая и официальная информация, анонсы также важны для общественности и СМИ. Помимо количественной оценки, необходимо проанализировать содержание и подачу сообщений», − делится мнением известный журналист Виталий Обедин.

Важно, что открытая информация – это именно средство, а не цель. Целью является подотчетная власть и возможность для граждан реализовывать свои инициативы. Сам доступ к информации является базисом для этих возможностей.

Что касается содержания новостей, то ленты районных администраций рассказывают в основном о положительных сторонах и делах местных властей, не оставляя места какой-либо конструктивной критике или отражению мнения общественности по важным для населения вопросам, считает журналист Денис Адамов. По его мнению, задача пресс-службы – информировать, а не заниматься пропагандой. «Не стоит путать информационную открытость и PR на бюджетные деньги. Информационная открытость – это прежде всего открытость к критике и публикация действительно важной для населения информации, в частности по текущим бюджетным расходам», − полагает Денис Адамов.

ЦИФРЫ 8

Право на доступ к информации – это право граждан получать и использовать все незасекреченные категории социально значимой информации, которой владеет государство. Это очень актуальное право. Сейчас оно выходит на первый план, поскольку в условиях информационной демократии именно оно обеспечивают реализацию и защиту практически всех иных прав – от родственных ему права на открытую, подотчетную власть, права на участие в делах государства до фундаментальных.

«Для меня как для редактора новостного портала новостные ленты администраций районов являются ключевым источником информации. Данный информационный ресурс может многое рассказать об успехах района не только местным жителям, но и широкому кругу аудитории и представителям СМИ. Поэтому грамотный глава администрации уделяет особое внимание наполнению ленты качественными новостями. В тех случаях, когда лента не обновляется, это говорит об определенных проблемах, которые нужно устранять путем сотрудничества и обмена опытом», − считает главный редактор ИА YakutiaMedia Алексей Толстяков.

В статье 29 Конституции РФ сказано, что каждый вправе свободно искать и получать информацию любым законным способом. На нем базируются два главных федеральных закона, обеспечивающих свободу информации в России: Федеральный закон №8 – ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и Федеральный закон №262 – ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской федерации».

Материал написан при участии Варвары ЖИРКОВОЙ
Иллюстрация: Алдан ЛУКАЧЕВСКИЙ

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.